中央為達成2025年非核家園目標，積極推動綠能，鼓勵綠能業者在地層下陷區興建太陽能、風力發電廠，希望藉由發展綠能，活化地層下陷不利耕作區域，但發展綠能也得考量對居民、環境生態的衝擊，業者必須適度回饋地方，爭取居民認同，惟有訂定周延配套法規，才能永續經營。
地層下陷區設置太陽能光電廠，出發點是讓苦於農地淹水不利耕作的農民有收益，也有助於環境的永續，但沒有完善的配套措施，反而引發居住品質與人身安全疑慮，獨厚綠能發展，也可能導致傳統農漁業被排擠。
光電廠的安全距離為何？以畜牧場為例，雲林縣府前年7月才施行《雲林縣新設置牧場管理自治條例》，限制畜牧場需離住家300公尺，以免影響民眾居家品質。但光電廠沒有相關規範，即使設在住家旁也無法可管，才會陸續引發民眾反彈。
太陽能板基地的密度，也沒有法規加以規範，以雲林縣四湖鄉崙北村溪仔崙社區為例，周邊85公頃均列為綠能專區，一旦全部設置太陽能板基地，社區居民有如生活在強光國度，「以鄰為壑」絕非永續政策。
另外，養殖漁業專區與綠能專區重疊，光害與熱能可能影響水產養殖物生長，漁塭租金也因太陽能光電廠的搶地而漲價，不僅排擠現有的傳統漁業養殖，將來青農返鄉務農，連地都租不起，只會讓農業年輕化淪為空談。
以德國發展綠能的經驗來看，大規模光電或風機的設立，易引發居民抗爭；若轉為小型公民電廠，民眾從消費者變參與者，分享所有權與利潤，可以有效化解抗爭。
德國有些村落發展風電，引發綠黨人士反對，聯邦政府因此對風機設立地點與住宅區的安全距離有明確規範，業者必須先與國防、氣象、環保等單位協調，並進行環境影響評估，才能取得許可，台灣也應有明確規範與配套措施。
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